Расширение ЕС

Созданнo: 2014.06.04 / Обновлено: 2021.04.01 08:56

Расширение Европейского Союза

Расширение Европейского Союза – одно из наиболее важных и успешных направлений политики с момента создания Европейских сообществ (подписания Римского договора в 1957 году).

Во время семи этапов расширения Европейских сообществ количество государств-членов увеличилось с 6 до 28:

Первая волна расширения В 1973 г. вступили Дания, Ирландия и Великобритания
Вторая волна расширения В 1981 г. вступила Греция
Третья волна расширения В 1986 г. вступили Испания и Португалия
Четвертая волна расширения В 1995 г. вступили Финляндия, Швеция и Австрия
Пятая волна расширения В 2004 г. вступили Литва, Латвия, Эстония, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта и Кипр
Шестая волна расширения В 2007 г.  вступили Румыния и Болгария
Седьмая волна расширения 1 июля 2013 г. Хорватия стала 28-м членом ЕС

С 1 февраля 2020 г. Великобритания не является членом ЕС.


 

Страны-кандидаты в ЕС, начавшие переговоры о вступлении с ЕС:

Черногория

1 мая 2010 г. Вступило в силу Соглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Черногорией
17 декабря 2010 г. Черногория получила статус страны-кандидата в ЕС

Присоединение Черногории к Общему положению внешней политики и политики безопасности ЕС – 99% (2019).

Отчет Европейской комиссии по Черногории за 2018 г.

Отчет Европейской комиссии по Черногории за 2019 г.

Сербия

1963 г ЕС (тогда - Европейское экономическое сообщество, ЕЭС) и Турция подписали Соглашение об ассоциации между ЕЭС и Турцией, предусматривающее постепенное создание таможенного союза (так называемое Анкарское соглашение).

Присоединение Турции к Общему положению внешней политики и политики безопасности ЕС – 20 % (2019).

Отчет Европейской комиссии по Турции за 2018 г.

Отчет Европейской комиссии по Турции за 2019 г.


Ожидается, что по получении одобрения Европейского совета от 26 марта 2020 года в ближайшее время начнутся переговоры о присоединении к ЕС со следующими странами:

Албания

2009 г Албания подала заявку на членство в ЕС.
  Вступило в силу Соглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Албанией.

Присоединение Албании к Общему положению внешней политики и политики безопасности ЕС – 100 % (2019 и ранее)

Отчет Европейской комиссии по Албании за 2018 г.

Отчет Европейской комиссии по Албании за 2019 г.

Северная Македония

1 апреля 2004 г. Вступило в силу Соглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Бывшей югославской республикой Македонией (БЮРМ).

Присоединение Северной Македонии к Общему положению внешней политики и политики безопасности ЕС – 88 % (2019)

Отчет Европейской комиссии по Бывшей югославской республике Македонии за 2018 г.

Отчет Европейской комиссии по Северной Македонии за 2019 г.


 

Государства-потенциальные кандидаты, стремящиеся начать переговоры о вступлении в ЕС:

Босния и Герцеговина

2008 г. ЕС и Босния и Герцеговина подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации.
1 июня 2015 г. Вступило в силу Соглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Боснией и Герцеговиной.

Присоединение Боснии и Герцеговины к Общему положению внешней политики и политики безопасности ЕС – 59 % (2019 m.)

Отчет Европейской комиссии по Боснии и Герцеговине за 2018 г.

Отчет Европейской комиссии по Боснии и Герцеговине за 2019 г.

Косово

2015 г. ЕС и Косово подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации.
1 апреля 2016 г. Вступило в силу Соглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Косово.

5 стран ЕС (Испания, Греция, Кипр, Румыния, Словакия) не признают независимость Косово

Отчет Европейской комиссии по Косово за 2018 г.

Отчет Европейской комиссии по Косово за 2019 г.


 

Правовое основание

Статья 2 и статья 49 Договора о Европейском Союзе обеспечивает правовую основу для вступления в Европейский союз любой европейской страны, которая уважает ценности ЕС и стремится их отстаивать. Переговоры о членстве в ЕС не могут начаться до тех пор, пока все государства-члены ЕС единогласно не согласятся на переговорный мандат со страной-кандидатом.

Первый шаг к членству в ЕС – соответствие критериям членства в ЕС. Эти критерии были установлены Европейским советом в на саммите в Копенгагене в 1993 году.  «Копенгагенские критерии» определяют политические и экономические требования для стран, желающих вступить в ЕС:

  • Создание стабильных институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, права человека, уважение и защиту меньшинств и их уважение.
  • Функционирующая рыночная экономика и ее способность конкурировать и противостоять рыночным силам.
  • Способность внедрять acquis, принимать и эффективно выполнять обязательства членства в ЕС, включая соблюдение целей политического, экономического и валютного союза.

На саммите Европейского совета в Мадриде в декабре 1995 года было внесено дополнение о том, что страна-кандидат должна иметь возможность применять законы ЕС и обеспечивать эффективное выполнение законодательства ЕС, перенесенного в национальное законодательство, с помощью соответствующих административных и судебных структур.

ЕС оставляет за собой право решать, соответствует ли страна-кандидат критериям присоединения. Кроме того, сам ЕС должен иметь возможность интегрировать новых членов.

Процесс стабилизации и ассоциации, начатый в 1999 году, дополнительно установил требования для членства в ЕС Западных Балкан с точки зрения регионального сотрудничества, добрососедских отношений и плавного перехода к рыночной экономике.

В декабре 2006 года Европейский совет принял Новый консенсус стран-членов в вопросе расширения.


 

Процесс расширения ЕС

Процесс расширения ЕС включает три этапа:

1. Предоставление статуса государства-кандидата в ЕС

Совет Европейского Союза после получения заключения Комиссии согласия Европейского Совета единогласно предоставляет статус страны-кандидата..

2. Переговоры о членстве в ЕС

Это процесс, в котором государство-кандидат обсуждает условия обсуждает условия переноса и применения законодательства Европейского Союза в целом (acquis communautaire).

Переговоры начинаются по принятии единогласного решения Совета Европейского Союза.

Переговоры проходят на межправительственных конференциях между правительствами государств-членов ЕС и государств-кандидатов. Законодательство ЕС (acquis communautaire) разделено на области политики в целях эффективной организации переговоров. В настоящее время существует 35 областей политики, также известных как «переговорные главы». Продолжительность переговорного процесса неодинакова и зависит от прогресса страны-кандидата и ее готовности выполнять законы Европейского Союза.

Процесс переговоров:

  • Процесс проверки. Каждая переговорная глава обсуждается отдельно. Европейская комиссия проводит углубленную проверку каждой переговорной главы и предоставляет государствам-членам ЕС отчеты об инспекции, оценивающие готовность страны, а также рекомендующие начало переговоров по конкретной области политики или введение требований по выполнению определенных условий.
  • Подготовка переговорных позиций. Перед началом переговоров государство-кандидат представляет свою позицию на переговорах, а ЕС принимает общую позицию, устанавливающую критерии, которым должно соответствовать государство-кандидат до окончания соответствующей переговорной главы. Переговорная глава может быть временно закрыта только в том случае, если страна-кандидат продемонстрирует, что она уже внедрила достижения данной главы или что она будет выполнять их к дате присоединения и соответствует установленным критериям. Совет Европейского Союза может устанавливать критерии открытия и закрытия всех глав или промежуточные критерии для определенных глав. Решение об установлении критериев основано на отчете об инспекции Европейской комиссии. Стороны также рассматривают переходные меры, чтобы увидеть, можно ли (и каким образом) применять некоторые правила постепенно, давая стране, вступающей в ЕС, или странам-членам ЕС время для корректировки. В основном это обсуждается на завершающей стадии переговоров.
  • Завершение переговоров. Процесс переговоров зависит от прогресса каждого государства-кандидата. Ни переговоры, ни отдельные главы переговоров не могут быть завершены до тех пор, пока каждое государство-член ЕС не согласится с прогрессом, достигнутым государством-кандидатом. Процесс переговоров заканчивается закрытием всех переговорных глав и началом разработки договоров о присоединении к Европейскому Союзу.

На протяжении всего процесса подготовки к вступлению Европейская комиссия отслеживает усилия государства-кандидата по внедрению acquis и прогрессу, а также дает рекомендации по реализации дальнейших реформ.

Ежегодно Европейская комиссия представляет Совету и Европейскому парламенту сообщение о пакете расширения ЕС, состоящем из стратегии расширения ЕС и отчетов государств-кандидатов о прогрессе, а Совет на основании данного пакета утверждает ежегодные заключения по расширению ЕС и Процессу стабилизации и ассоциации (отчеты и заключения за 2017 год отсутствуют).

Стратегия Европейской комиссии по расширения ЕС за 2016 г.

Стратегия Европейской комиссии по расширения ЕС за 2018 г.

Заключения Совета ЕС по общим делам от 26 июня 2018 г. о расширении ЕС и Процессе стабилизации и ассоциации

Стратегия Европейской комиссии по расширения ЕС за 2019 г. 

Заключения Совета ЕС по общим делам от 18 июня 2019 г. о расширении ЕС и Процессе стабилизации и ассоциации 

Заключения Совета ЕС по общим делам от 25 марта 2020 г. о расширении ЕС и Процессе стабилизации и ассоциации

3. Вступление в Европейский Союз

Когда переговоры завершаются окончательным закрытием всех глав пакета, составляется Договор о вступлении в Европейский союз, который заключается на подготовительной конференции государств-членов ЕС. Договор о присоединении предусматривает четкую дату членства в ЕС, условия, переходные периоды, финансовые положения, исключения и т. д. Договор о присоединении должен быть единогласно утвержден Советом Европейского Союза и одобрен Европейским парламентом. Затем соглашение подписывается каждой страной-членом ЕС и страной-кандидатом. До вступления в силу Договор о присоединении должен быть ратифицирован всеми государствами-членами ЕС и странами-кандидатами в соответствии с их конституционными процедурами.

Подписка на новости